厦门市规范交通处罚自由裁量权

从事非法营运，按道路运输管理有关条例，可处罚3万元—10万元。行政执法人员对此怎么处罚，自由裁量权空间大。而今年8月1日起，我省出台并正式实施《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》，对非法营运等交通违规行为按违法程度分5个档次进行处罚，规范交通行政处罚自由裁量权，解决了以往同案不同罚的现象。据了解，我市从去年开始在全省率先试点实施这项制度，并已走上了规范交通行政处罚自由裁量权的轨道。

　　据了解，我省实施这套制度的范围包括高速公路路政处罚、公路路政行政处罚、公路稽征行政处罚、道路运输行政处罚、水路运输行政处罚、地方海事行政处罚、航政管理行政处罚、交通建设工程管理行政处罚、交通建设工程质量监督行政处罚、交通建设工程安全生产监督管理行政处罚等自由裁量权基准。

　　据介绍，根据这套制度，这10类违法行为的“违法程度”原则上统一划分为“轻微”“一般”“较重”“严重”和“特别严重”五个档次，每个档次的处罚原则上都明确一个具体的处罚数额或处理方式。

　　市交通委法规处有关人士说，这个实质上就是将违法行为的情节与承担的后果相匹配，也就是行政执法人员可根据违法行为的具体情节“对号入座”，给予相应的处罚措施。这样减少了行政裁量权的自由空间，防止自由裁量权滥用。

　　比如非法营运，根据《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》，初次非法营运，顺带载客，以及能够及时纠正的，属“轻微”档次，可予以从轻处罚或不予处罚；从事3个月以下非法营运，并能纠正的，属“一般”，予以处罚3万元；从事非法营运3个月以上，拒不纠正的，属“较重”，予以处罚3万元—5万元；多次从事非法营运，社会影响恶劣的，属“严重”，予以处罚5万元—10万元；长期从事非法营运，暴力违法的，属“特别严重”，予以处罚10万元。

（厦门商报 ）